老百姓的广场，咋就被承包了？

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      大连星海广场又“火”了。这一次，不是因为跨海大桥的璀璨灯光，也不是因为啤酒节的狂欢盛宴，而是一群摄影师和一群穿绿马甲的人，在海边吵得不可开交。
      事情的起因并不复杂。据九派新闻报道，一家叫“嘉恒摄影”的公司，花了135万元通过招投标，拿下了星海广场某区域为期一年的“经营权”。从此，这片海边的打卡地成了他们的“私人影棚”，其他摄影师进来接单，就是“侵权”，就要被驱赶。有摄影师说，自己的收入从一天一千元掉到了四五百元；而这家公司的老板也委屈，说自己变卖家产投了135万，结果“野生摄影师”们不断进来搅局，生意难做，“能维持个本钱就烧高香了”。
      双方都有自己的道理，可所有人似乎都忘了一个最基本的问题，星海广场，到底是谁的广场？
      星海广场被誉为大连的城市会客厅。它之所以能聚起人气，成为游客必到的打卡地，靠的不是哪一家摄影公司的承包经营，而是那片无遮无拦的海天景色，是那条通往大海的百年城雕，是市民散步、孩子嬉闹、游客驻足拍照的自由氛围。人们喜欢这里，是因为它开阔、包容、不设门槛，你可以在海边吹风，可以带孩子喂海鸥，也可以举着手机随便拍一张“人生照片”。这种“属于每一个人”的感觉，才是一个城市广场最核心的魅力。
      可现在，有人在这片公共空间里画了一个圈，宣称“圈里的生意归我，圈外的人不许进来”。这已经不是商业竞争的问题了，而是对公共资源的公然侵占。
更让人不安的是，这种行为居然披着“合法”的外衣，嘉恒摄影是通过招投标拿到经营权的，管理方是星海湾开发建设集团。也就是说，国有资产的运营管理方，把公共广场的某一块区域“打包”卖给了一家摄影公司。这背后的逻辑是什么，是不是只要出得起钱，广场上的每一寸土地都可以明码标价？是不是今天可以承包摄影，明天就可以承包“最佳观景位”，后天就可以承包“散步权”？
      有人可能会说，这家公司只是承包了“跟拍服务”的经营权，并没有禁止游客自己拍照。可现实是，穿着绿马甲的工作人员在广场上巡逻，看到摄影师就问是不是在“付费约拍”，甚至直接驱赶。这种操作，本质上就是用行政手段排除竞争对手，形成垄断。而那些所谓的“野生摄影师”，很多也不过是靠手艺吃饭的普通人，他们凭技术和服务赚钱，凭什么就不能在这片公共空间里谋生？
      更可笑的是，这家公司自己也承认，去年入场后因为冲突被迫停业过一段时间，今年重新开业后员工从10人增加到了30人。这说明，他们不是在用更好的服务、更低的价格赢得市场，而是在用“人海战术”维持所谓的“经营权”。这种模式，和过去那些霸占景区、强买强卖的“黑导游”“黑摄影”有什么区别？只不过现在穿上了“招标”“合同”的马甲而已。
      文旅局说正在协调，管理方说只限制无证揽客、不限制合法约拍。可问题的根源根本不在这里。根源在于，一个公共广场，到底应不应该把某一块区域的“拍摄权”独家承包给某一家公司？如果这个口子开了，明天是不是可以把卖水的权利也承包出去？是不是可以把摆摊的权利也承包出去？到最后，老百姓进广场是不是还要买门票？
      我们理解城市需要规范管理，也理解景区需要商业运营来维持运转。但规范和垄断是两回事。规范应该是制定规则，比如规定拍摄不能影响游客通行，不能破坏环境，不能强买强卖。这些规则对所有摄影师一视同仁，谁违反就罚谁。而垄断则是直接把竞争的门关死，让一家公司独享公共资源带来的红利。前者是服务公众，后者是收割公众。
      星海广场的人气是十几年积攒起来的，是靠那片海、那座城雕、那种自由开放的氛围一点点聚起来的。现在好不容易恢复了往日的热闹，别让一件“绿马甲”把这份人气给赶跑了。公共空间归公众，这个道理不需要花135万来买，也不应该被一纸合同卖掉。
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